2017年合同監管工作要點
2017年全市合同監管工作要認真貫徹落實工商總局和省局工作安排，緊緊圍繞全市工商工作會議確定的總體要求，積極創新工作思路，科學施策；強化執法監管力度，真抓實干；加強市場主體的行政指導，營造誠實守信環境。全面推進合同監管工作再上新臺階。
一、立足職能，構建合同監管的長效機制
（一）深入開展合同格式條款規范行動。一是關注民生領域，縱深推進合同格式條款規范監管。2017年繼續開展對水、電、氣、暖和旅游等民生行業的不公平合同格式條款的專項整治。指導各區市場監管局按照省局下發的《關于印發重點行業不公平合同格式條款專家點評意見的函》意見，實施重點行業的規范監管工作。支持區市場監督管理局根據實際情況因地制宜地選擇重點領域和重點行業，加強合同格式條款監管，進一步加強合同案件的查辦力度，打擊合同違法行為，全年各區的市場監管分局合同案件不少于1件。二是創新思路，加強網絡交易領域合同監管。我們要在往年對轄區內網絡交易平臺、商戶調查摸底和重點收集、整理在業的網絡交易平臺名單的基礎上，建立工作臺賬，不斷強化對網絡交易合同格式條款的日常監管工作。各區要創新監管理念，運用網絡不公平格式條款關鍵詞研究成果，辦理并提升2017年網絡合同案件及質量。
（二）穩步提升合同格式條款備案工作質量。依據《江蘇省合同監督管理辦法》和《南京市合同格式條款監督辦法》的要求，加快《南京水務集團有限公司供用水合同（戶表用戶）》的備案工作。進一步優化流程、強化審核、提升質量，積極推進合同格式條款的備案工作。
（三）強化事中事后合同監管。對隨機抽查的拍賣企業，根據抽查的相關要求，按照屬地化監管原則，完成抽查企業的實地檢查工作。
（四）加強拍賣監管，推進拍賣市場穩定發展。在做好拍賣備案工作的基礎上，要認真研究拍賣監管的新情況、新要求。進一步探索和創新適應當前拍賣活動需要的監管思路和工作模式。加強對轄區內拍賣企業的行政指導，規范拍賣行為，提高拍賣企業的自律意識和信用意識。強化與拍賣主管政府部門以及拍賣協會等單位的聯系，促進拍賣市場的穩定發展。
二、主動作為，提升服務經濟發展能力
（一）做好“守合同重信用”企業公示工作。“守重”企業公示工作是社會信用體系建設的重要組成部分，對于引導企業誠信經營，提升企業自身競爭力，營造公平守信的市場環境具有積極意義。一是做好2015-2016年度省級“守重企業”公示的把關推薦工作。市局將下發具體工作方案，各區要積極配合，擴大宣傳，推薦守信優質企業參與申報，助推實體企業經濟發展。二是做好2016年度市級“守重企業”公示工作，力爭有更多的企業進入市級“守重企業”行列。各區要積極推進區級“守重”企業與市級、省級、國家級“守重企業”公示活動接軌。三是積極提升“守重企業”的社會知名度和含金量。進一步與有關政府部門、行業協會加強溝通聯系，研究出臺更多對 “守重”企業的激勵措施。運用多種手段提高“守重”企業的社會知名度和含金量。積極引導企業走誠信經營之路，不斷提高全市企業信用建設水平。四是繼續加強對“守重貸”金融產品的宣傳推廣，讓更多的市級“守重”企業受益，努力解決誠信企業的融資問題，為誠信企業做好服務。
（二）努力做好動產抵押登記工作。動產抵押登記工作是合同條線的一項重要職能，通過動產抵押登記，能夠保障債權實現，促進資金融通，對企業特別是中小微企業的發展有著不可替代的促進作用。一是發揮好工商部門動產抵押登記職能。各區要因地制宜，加強指導，提升服務水平，積極舉辦各類融資洽談會、簽約對接會，為銀行和企業牽線搭橋，建立銀企對接的機制化、長效化，實現銀企合作共贏。各區今年舉辦各類融資洽談會、簽約對接會不少于1次，實現擔保主債權比上年度增長10%。二是在總局對《動產抵押登記辦法》完成修訂并予以公布的基礎上，結合省局相關要求和實際辦理動產抵押，指導各區開展好動產抵押工作。三是繼續做好動產抵押登記信息的網上公示工作，全面推行動產抵押網上登記工作。按照總局《動產抵押登記工作信息化建設指導意見》的要求，進一步提高公示的準確率和及時率，保證100%公示率。
（三）完善合同幫農助企的工作機制。一是積極申報省級合同幫農示范點。省局今年將出臺省級合同幫農示范點建設標準。各涉農區市場監管局要繼續加強對涉農工作的指導，積極完善和細化各項幫農措施，對照省級示范點標準，真抓實干，努力打造、積極申報省級合同幫農示范點。二是開展精準化的合同幫農助企活動。各區要組織專業人員和監管力量深入一線，依托農業龍頭企業、專業合作社、基層合同指導站，指導訂立合同，幫助審查合同，督促履行合同。今年，各涉農區幫助企業和農戶指導規范涉農合同不少于3000份。
（四）扎實推進合同示范文本的推廣使用。進一步加大示范文本的宣傳力度，借助網絡平臺推廣工商總局、省局制定的各類合同示范文本。聯合南京市建委做好《南京市建設工程預拌混凝土供應合同》修訂工作；同時在百姓關心、媒體關注的重熱點行業制定符合我市實際，契合當前產業發展的規范性文本。各區要做好各類示范、規范合同文本實施推廣情況統計分析工作。
三、加強業務培訓，提升基層合同監管隊伍業務素質
（一）抓好合同監管隊伍建設和能力提升。通過適時開展全市合同監管條線干部素質能力培訓，提高合同監管干部的基本技能，以合同法律法規、合同案件查辦等為重點內容，采取培訓、交流和研討等方式，培育基層工作骨干。
（二）加強工作研究，完成“守重”企業調研分析報告。依托“守合同重信用”企業測評軟件，加強對“守重”企業經營、發展數據的分析對比，以調查研究的豐碩成果促進我市信用體系建設不斷提升。
